无居民海岛开发利用审批操作规范

 

一、事项名称、性质

(一)事项名称:无居民海岛开发利用审批

(二)性质:其他行政权力

二、办理依据

《中华人民共和国海岛保护法》(20091226中华人民共和国主席令第22号公布,自201031日起施行)第30条第2款:开发利用前款规定的可利用无居民海岛,应当向省、自治区、直辖市人民政府海洋主管部门提出申请,并提交项目论证报告、开发利用具体方案等申请文件,由海洋主管部门组织有关部门和专家审查,提出审查意见,报省、自治区、直辖市人民政府审批。

三、受理机构

广西壮族自治区海洋局

四、决定机构

自治区人民政府

五、申请材料

单位或个人开发利用无居民海岛,应当向海洋主管部门提交下列材料:
  (一)无居民海岛使用申请书;
  (二)无居民海岛使用的坐标图;
  (三)无居民海岛开发利用具体方案;
  (四)无居民海岛使用项目论证报告;
  (五)相关资信证明材料;
  (六)存在利益相关者的,应当提交解决协议;

(七)无居民海岛保护规划;

(八)法律法规规定的其它材料。

海岛面积小、岛体岸线破坏小、海岛生态影响小的简易项目,按照《国家海洋局关于简易项目使用无居民海岛审批的意见》(国海岛字[2013]14号)文件执行。

以上材料需提供纸质13份,电子文本1份(电子格式为BJX)。纸质文件原则上需提供原件,如只能提供复印件,复印件需注明:“此件与原件相符,原件存于某处”等字样,并加盖申请用海单位公章。

注:申请单位需提供法人资格证明、法人身份证明、组织机构代码或营业执照(复印件加盖公章),报件时申请人需提供身份证原件。

六、办理时限

法定办结时限20个工作日,承诺办结时限16个工作日。

七、办事条件

无居民海岛开发利用申请的审查和审核机关,应当依据《海岛保护法》、海岛保护规划、海洋功能区划、国家相关产业政策、海岛使用相关技术规范和标准,对无居民海岛开发利用申请进行审查和审核,重点审查和审核下列内容:

(一)申请、受理程序是否符合规定;
  (二)界址、面积是否清楚,有无权属争议;
  (三)是否符合县级(市级)无居民海岛保护和利用规划;
  (四)无居民海岛开发利用具体方案的编制是否符合规定和技术标准;
  (五)无居民海岛使用项目论证报告的编制是否符合规定和技术标准,结论是否可行;
  (六)是否影响国家海洋权益、国防安全和海上航行安全。   

八、办理基本流程

    申请人提出申请→自治区海洋局服务窗口同意受理或告知补正材料或不同意受理→同意受理的,送会审处室审查→主办处室汇总会审意见并提出审查意见→局负责人审核,提出予以同意许可或不同意许可决定→不同意许可的,告知申请人不同意许可的理由;同意许可的,办公室制作文件→服务窗口通知申请人领取决定文件(见附件1)。

九、办公时间和地址

时间:周一至周五(法定节假日除外)

上午:9:00—12:00     下午:13:30—16:30

地址:南宁市青秀区怡宾路6号广西壮族自治区政务服务中心

十、收费依据

根据《无居民海岛使用金征收使用管理办法》第一章第二条 国家实行无居民海岛有偿使用制度。
   单位和个人利用无居民海岛,应当经国务院或者沿海省、自治区、直辖市人民政府依法批准,并按照本办法规定缴纳无居民海岛使用金。未足额缴纳无居民海岛使用金的,海洋主管部门不得办理无居民海岛使用权证书。
  无居民海岛使用金,是指国家在一定年限内出让无居民海岛使用权,由无居民海岛使用者依法向国家缴纳的无居民海岛使用权价款,不包括无居民海岛使用者取得无居民海岛使用权应当依法缴纳的其他相关税费。

十一、收费标准

根据《无居民海岛使用金征收使用管理办法》第一章第4无居民海岛使用权出让实行最低价限制制度。
  无居民海岛使用权出让最低价标准由国务院财政部门会同国务院海洋主管部门根据无居民海岛的等别、用岛类型和方式、离岸距离等因素,适当考虑生态补偿因素确定,并适时进行调整。
  无居民海岛的等别划分、用岛类型界定和无居民海岛使用权出让最低价标准如下:

无居民海岛等别划分

一等:

上海:宝山区 浦东新区
山东:青岛市(市北区 市南区 四方区)
福建:厦门市 (湖里区 思明区)
广东:广州市 (番禺区 黄埔区 萝岗区 南沙区) 深圳市 (宝安区 福田区龙岗区 南山区 盐田区)

二等:

上海:奉贤区 金山区
天津:滨海新区
辽宁:大连市(沙河口区 西岗区 中山区)
山东:青岛市 (城阳区 黄岛区 崂山区 李沧区)
浙江:宁波市 (海曙区 江北区 江东区)温州市 (龙湾区 鹿城区)
福建:泉州市丰泽区 厦门市 (海沧区集美区)
广东:东莞市 汕头市 (潮阳区 澄海区 濠江区 金平区 龙湖区) 中山市珠海市 (斗门区 金湾区 香洲区)

三等:

上海:崇明县
辽宁:大连市甘井子区
营口市鲅鱼圈区
河北:秦皇岛市 (北戴河区 海港区)
山东:即墨市 胶州市 胶南市 龙口市 蓬莱市 日照市 (东港区 岚山区)荣成市 威海市环翠区 烟台市 (福山区莱山区 芝罘区)
浙江:宁波市 (北仑区 鄞州区 镇海区) 台州市 (椒江区 路桥区) 舟山市定海区
福建:福清市 福州市马尾区 晋江市泉州市 (洛江区 泉港区) 石狮市 厦门市 (同安区 翔安区)
广东:惠东县 惠州市惠阳区 江门市新会区 茂名市茂港区 汕头市潮南区 湛江市 (赤坎区 麻章区 坡头区 霞山区)
海南:海口市 (龙华区 美兰区 秀英区)三亚市

四等:

辽宁:长海县 大连市 (金州区 旅顺口区) 葫芦岛市 (连山区 龙港区)绥中县 瓦房店市 兴城市 营口市 (西市区 老边区)
河北:秦皇岛市山海关区
山东:莱州市 乳山市 文登市 烟台市牟平区
江苏:连云港市连云区
浙江:慈溪市 海盐县 平湖市 嵊泗县 温岭市 玉环县 余姚市 乐清市 舟山市普陀区
福建:长乐市 惠安县 龙海市 南安市
广东:恩平市 南澳县 汕尾市城区台山市 阳江市江城区
广西:北海市 (海城区 银海区)

五等:

辽宁:东港市 盖州市 普兰店市 庄河市
河北:抚宁县 滦南县 唐海县 唐山市丰南区 乐亭县
山东:长岛县 东营市 (东营区 河口区) 海阳市 莱阳市 潍坊市寒亭区 招远市
江苏:大丰市 东台市 海安县 海门市 启东市 如东县 南通市通州区
浙江:岱山县 洞头县 奉化市 临海市 宁海县 瑞安市 三门县 象山县
福建:连江县 罗源县 平潭县 莆田市 (城厢区 涵江区 荔城区 秀屿区)漳浦县
广东:电白县 海丰县 惠来县 揭东县 雷州市 廉江市 陆丰市 饶平县 遂溪县 吴川市 徐闻县 阳东县 阳西县
广西:北海市铁山港区 防城港市 (防城区 港口区) 钦州市钦南区
海南:澄迈县 儋州市
琼海市 文昌市

六等:

辽宁:大洼县 凌海市 盘山县
河北:昌黎县 海兴县 黄骅市
山东:昌邑市 广饶县 垦利县 利津县 寿光市 无棣县 沾化县
江苏:滨海县 赣榆县 灌云县 射阳县 响水县
浙江:苍南县 平阳县
福建:东山县 福安市 福鼎市 宁德市蕉城区 霞浦县 仙游县 云霄县 诏安县
广西:东兴市 合浦县
海南:昌江县 东方市 临高县 陵水县 万宁市 乐东县
我国管辖的其他区域的海岛

 

无居民海岛用岛类型界定

类型  

编码  

类型  

名称  

界定  

1  

填海连岛用岛  

指通过填海造地等方式将海岛与陆地或者海岛与海岛连接起来的行为用岛。  

2  

土石开采用岛  

指以获取无居民海岛上的土石为目的的用岛。  

3  

房屋建设用岛  

指在无居民海岛上建设房屋以及配套设施的用岛。  

4  

仓储建筑用岛  

指在无居民海岛上建设用于存储或堆放生产、生活物资的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施的用岛。  

5  

港口码头用岛  

指占用无居民海岛空间用于建设港口码头的用岛。  

6  

工业建设用岛  

指在无居民海岛上开展工业生产及建设配套设施的用岛。  

7  

道路广场用岛  

指在无居民海岛上建设道路、公路、铁路、桥梁、广场、机场等设施的用岛。  

8  

基础设施用岛  

指在无居民海岛上建设除交通设施以外的用于生产生活的基础配套设施的用岛。  

9  

景观建筑用岛  

指以改善景观为目的在无居民海岛上建设亭、塔、雕塑等建筑的用岛。  

10  

游览设施用岛  

指在无居民海岛上建设索道、观光塔台、游乐场等设施的用岛。  

11  

观光旅游用岛  

指在无居民海岛上开展不改变海岛自然状态的旅游活动的用岛。  

12  

园林草地用岛  

指通过改造地形、种植树木花草和布置园路等途径改造无居民海岛自然环境的用岛。  

13  

人工水域用岛  

指在无居民海岛上修建水库、水塘、人工湖等用岛。  

14  

种养殖业用岛  

指在无居民海岛上种植农作物、放牧养殖禽畜或水生动植物的用岛。  

15  

林业用岛  

指在无居民海岛上种植、培育林木并获取林产品的用岛。  

 

无居民海岛使用权出让最低价标准

单位:元/公顷·年

无居民海岛

等别  

  离岸距离

      km)  

用岛类型  

0.3  

0.3,2  

2,8  

8,25  

25  

一等  

填海连岛用岛  

240000   

200000   

120000   

40000   

20000   

土石开采用岛  

120000   

100000   

60000  

20000   

10000   

房屋建设用岛  

72000   

60000   

36000   

12000   

6000   

仓储建筑用岛  

20000   

16667   

10000   

3333   

1667   

港口码头用岛  

16000   

13333   

8000   

2667   

1333   

工业建设用岛  

18000   

15000   

9000   

3000   

1500   

道路广场用岛  

6000   

5000   

3000   

1000   

500   

基础设施用岛  

5500   

4583   

2750   

917   

458   

景观建筑用岛  

10000   

8333   

5000   

1667   

833   

游览设施用岛  

11000   

9167   

5500   

1833   

917   

观光旅游用岛  

3000   

2500   

1500   

500   

250   

园林草地用岛  

4000   

3333   

2000   

667   

333   

人工水域用岛  

4500   

3750   

2250   

750   

375   

种养殖业用岛  

2000   

1667   

1000   

333   

167   

林业用岛  

1000   

833   

500   

167   

83   

二等

  

填海连岛用岛  

180000   

150000   

90000   

30000   

15000   

土石开采用岛  

90000   

75000   

45000   

15000   

7500   

房屋建设用岛  

54000   

45000   

27000   

9000   

4500   

仓储建筑用岛  

15000   

12500   

7500   

2500   

1250   

港口码头用岛  

12000   

10000   

6000   

2000   

1000   

工业建设用岛  

13500   

11250   

6750   

2250   

1125   

道路广场用岛  

4500   

3750   

2250   

750   

375   

基础设施用岛  

4125   

3438   

2063   

688   

344   

景观建筑用岛  

7500   

6250   

3750   

1250   

625   

游览设施用岛  

8250   

6875   

4125   

1375   

688   

观光旅游用岛  

2250   

1875   

1125   

375   

188  

园林草地用岛  

3000   

2500   

1500   

500   

250   

人工水域用岛  

3375   

2813   

1688   

563   

281   

种养殖业用岛  

1500   

1250   

750   

250   

125   

林业用岛  

750   

625   

375   

125   

63   

三等  

填海连岛用岛  

139200   

116000   

69600   

23200   

11600   

土石开采用岛  

69600   

58000   

34800   

11600   

5800   

房屋建设用岛  

41760   

34800   

20880   

6960   

3480   

仓储建筑用岛  

11600   

9667   

5800   

1933   

967   

港口码头用岛  

9280   

7733   

4640   

1547   

773   

工业建设用岛  

10440   

8700   

5220   

1740   

870   

道路广场用岛  

3480   

2900   

1740   

580   

290   

基础设施用岛  

3190   

2658   

1595  

532   

266   

景观建筑用岛  

5800   

4833  

2900   

967   

483   

游览设施用岛  

6380   

5317   

3190   

1063   

532   

观光旅游用岛  

1740   

1450   

870   

290   

145   

园林草地用岛  

2320   

1933   

1160   

387   

193   

人工水域用岛  

2610   

2175   

1305   

435   

218   

种养殖业用岛  

1160   

967   

580   

193   

97   

林业用岛  

580   

483   

290   

97   

48   

四等  

填海连岛用岛  

100800   

84000   

50400   

16800   

8400   

土石开采用岛  

50400   

42000   

25200   

8400   

4200   

房屋建设用岛  

30240   

25200   

15120   

5040   

2520   

仓储建筑用岛  

8400   

7000   

4200   

1400   

700   

港口码头用岛  

6720   

5600   

3360   

1120   

560   

工业建设用岛  

7560   

6300   

3780   

1260   

630   

道路广场用岛  

2520   

2100   

1260   

420   

210   

基础设施用岛  

2310   

1925   

1155   

385   

193   

景观建筑用岛  

4200   

3500   

2100   

700   

350   

游览设施用岛  

4620   

3850   

2310   

770   

385   

观光旅游用岛  

1260   

1050   

630   

210   

105   

园林草地用岛  

1680   

1400   

840   

280   

140   

人工水域用岛  

1890   

1575   

945   

315   

158   

种养殖业用岛  

840   

700   

420   

140   

70   

林业用岛  

420   

350   

210   

70   

35   

五等  

填海连岛用岛  

60000   

50000   

30000   

10000   

5000   

土石开采用岛  

30000   

25000   

15000   

5000   

2500   

房屋建设用岛  

18000   

15000   

9000   

3000   

1500   

仓储建筑用岛  

5000   

4167   

2500   

833   

417   

港口码头用岛  

4000   

3333  

2000   

667   

333  

工业建设用岛  

4500  

3750   

2250   

750   

375   

道路广场用岛  

1500   

1250   

750   

250   

125   

基础设施用岛  

1375   

1146   

688   

229   

115   

景观建筑用岛  

2500   

2083   

1250   

417  

208   

游览设施用岛  

2750   

2292   

1375   

458   

229   

观光旅游用岛  

750   

625   

375   

125   

63   

园林草地用岛  

1000   

833   

500   

167   

83   

人工水域用岛  

1125   

938   

563   

188   

94   

种养殖业用岛  

500   

417   

250   

83   

42   

林业用岛  

250   

208   

125   

42   

21   

六等  

填海连岛用岛  

40800   

34000   

20400   

6800   

3400   

土石开采用岛  

20400  

17000   

10200   

3400   

1700   

房屋建设用岛  

12240   

10200   

6120   

2040   

1020  

仓储建筑用岛  

3400   

2833   

1700   

567   

283   

港口码头用岛  

2720   

2267   

1360   

453   

227   

工业建设用岛  

3060   

2550   

1530   

510   

255   

道路广场用岛  

1020   

850   

510   

170   

85   

基础设施用岛  

935   

779   

468   

156   

78   

景观建筑用岛  

1700   

1417   

850   

283   

142   

游览设施用岛  

1870   

1558   

935   

312   

156   

观光旅游用岛  

510   

425   

255   

85   

43   

园林草地用岛  

680   

567   

340   

113   

57   

人工水域用岛  

765   

638   

383   

128   

64   

种养殖业用岛  

340   

283   

170   

57   

28   

林业用岛  

170   

142   

85   

28   

14   

注:离岸距离,指无居民海岛离大陆海岸线(含海南岛海岸线)的距离。 

第五条 无居民海岛使用权出让价款不得低于无居民海岛使用权出让最低价。
  无居民海岛使用权出让最低价的计算公式为:
  无居民海岛使用权出让最低价=无居民海岛使用权出让面积×使用年限×无居民海岛使用权出让最低价标准
  公式中无居民海岛使用权出让面积以无居民海岛使用批准文件确定的开发利用面积为准。

十二、咨询、投诉电话

自治区本级的咨询和投诉电话

    咨询电话:0771-5509991

投诉电话:0771-5780822

 

 

附件:1. 无居民海岛开发利用审批流程图

      2. 无居民海岛开发利用审批申请书